【市場(chǎng)觀(guān)察】一個(gè)村≤20兆瓦，“風(fēng)電下鄉”大幕開(kāi)啟！
翹首以待的“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)計劃”終于落地。
4月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、農業(yè)農村部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）提出——
“十四五”期間，在具備條件的縣(市、區、旗)域農村地區，以村為單位，建成一批就地就近開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)電項目，原則上每個(gè)行政村不超過(guò)20兆瓦，探索形成“村企合作”的風(fēng)電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機制，推動(dòng)構建“村里有風(fēng)電、集體增收益、村民得實(shí)惠”的風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用新格局。
業(yè)內專(zhuān)家一致認為，《通知》聚焦風(fēng)電下鄉難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了不同于常規風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)的創(chuàng )新思路，將引領(lǐng)風(fēng)電行業(yè)在大機型、大基地、集中式之外走出一條發(fā)展新道路。
村集體土地作價(jià)入股
開(kāi)辟風(fēng)電發(fā)展新增長(cháng)極
“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)計劃”行動(dòng)明確在具備條件的縣（市、區、旗）域農村地區，以村為單位，以“村企合作”為主要形式，支持村集體依法通過(guò)土地使用權作價(jià)入股等方式共享風(fēng)電項目收益，并提供相應就業(yè)崗位。
據中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖介紹，目前全國約有59萬(wàn)個(gè)行政村，假如選擇其中具備條件的10萬(wàn)個(gè)村莊，在田間地頭、村前屋后、鄉間路等零散土地上安裝4臺5兆瓦機組，就可實(shí)現20億千瓦的風(fēng)電裝機，發(fā)展潛力巨大。
按照風(fēng)電行業(yè)普遍6-8%的預期收益率計算，一臺3~4兆瓦風(fēng)機一年所發(fā)電量，可為村集體實(shí)現增收5~10萬(wàn)元，有助于拓寬村集體和農民增收致富渠道，使風(fēng)電發(fā)展真正惠及“三農”。
優(yōu)化審批程序
提供“一站式”服務(wù)
聚焦風(fēng)電下鄉難點(diǎn)堵點(diǎn)，《通知》在項目用地、并網(wǎng)消納、市場(chǎng)環(huán)境等方面均提出了支持措施。
優(yōu)化審批流程，鼓勵各地對“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項目探索試行備案制，結合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)，對同一個(gè)行政村或臨近村聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項目，統一辦理前期手續。對于不涉及水土保持、環(huán)境保護、植被恢復、壓覆礦產(chǎn)等敏感區域的項目，由投資主體會(huì )同村集體出具承諾，相關(guān)主管部門(mén)出具支持意見(jiàn)，即可依法加快辦理相關(guān)手續。
依法辦理用地，強調充分利用農村零散非耕地，決不能占用永久基本農田，對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。
保障并網(wǎng)消納，明確項目以就近就地消納為主，由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施保障性并網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)按照并網(wǎng)當年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策執行，鼓勵參與市場(chǎng)化交易，參與市場(chǎng)交易電量不參與輔助服務(wù)費用分攤。
營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，不得以配套產(chǎn)業(yè)、變相收取資源費等名義增加不合理投資成本。積極營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正環(huán)境。鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本積極參與“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”。
鼓勵模式創(chuàng )新
實(shí)現鄉村能源合作多方共贏(yíng)
經(jīng)濟性是影響開(kāi)發(fā)企業(yè)投資風(fēng)電下鄉積極性的重要因素之一。推動(dòng)農村地區風(fēng)電發(fā)展，一方面要惠及鄉村民生，另一方面也要讓開(kāi)發(fā)企業(yè)看到經(jīng)濟可行性，從而實(shí)現多方共贏(yíng)。
《通知》不僅鼓勵風(fēng)電與分布式光伏等其他清潔能源形成鄉村多能互補綜合能源系統，對實(shí)施效果顯著(zhù)的項目，適時(shí)納入村鎮新能源微能網(wǎng)示范等可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范。還提出要加強金融支持，落實(shí)綠色金融和鄉村振興金融政策，在融資、貸款等方面加大對項目的支持力度。
根據《通知》，各省級能源主管部門(mén)還將在每年12月底前對“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況報送國家能源局和農業(yè)農村部，抄送相關(guān)國家能源局派出機構，并將具體項目抄送國家可再生能源信息管理中心開(kāi)展建檔立卡。
注：
1-相關(guān)數據信息摘自《關(guān)于組織開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》及中國能源新聞網(wǎng)
